云南师大实验中学劫持案我来说说学校保安

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事件回顾:

1月22日17时13分许,云南师大实验中学门口,一中年男子突然持刀伤害7人后,劫持1名学生做人质与警察对峙。为解救人质,防止歹徒继续行凶,昆明市公安局五华分局特警果断将歹徒击毙,成功解救被劫持的学生。截至目前,被歹徒伤害的7人中,有1人死亡(学生),6人受伤(1个大人5个学生),伤者已送医救治。案件调查工作正在进行中。

歹徒被击毙瞬间

又是一起令人痛心的伤害学生事件!笔者注意到,大家在讨论歹徒伤害无辜学生的动机时,有的网民提出了校园保安的问题。

网络截图

从大家的评论看来,全国各地学校的保安配备状况和保安待遇,是有差别的。但总体而言,中小学校保安的状况表现出了如下特点:

1.保安的待遇在同区域仍是处于较低的状况。

2.保安的年龄都偏大,大多接近60岁甚至有超过60岁的。

3.保安的数量太少,每个学校基本上是1-2个。

那么,关于校园保安,国家层面上有没有相关规范呢?

答案是有。

早在年,公安部办公厅、教育部办公厅就联合下发了《中小学幼儿园安全防范工作规范(试行)》。《规范》“第二章人防建设规范”第四条、第五条规定如下:

第四条学校保安员应按照《保安服务管理条例》的规定择优聘用,实行由派驻的保安服务公司和学校双重管理,日常管理以学校为主。

第五条学校保安员应当按照不低于以下标准配备:师生员工总人数少于人的学校至少配1名专职保安员;人以上0人以下的学校,至少配2名专职保安员;超过0人的学校,每增加名学生增配1名专职保安员。寄宿制学校至少配2名专职保安员,在上述标准的基础上每增加名寄宿生增配1名专职保安员。

《规范》中对学校保安的派驻方式、管理方式和数量标准做出了明确规定,但没有对保安的待遇、资质条件做出规定,强调“学校保安员应按照《保安服务管理条例》的规定择优聘用,实行由派驻的保安服务公司和学校双重管理”。

《保安服务管理条例》,是国务院年颁布的。该《条例》中对保安的资质规定是这样的:

第十六条 年满18周岁,身体健康,品行良好,具有初中以上学历的中国公民可以申领保安员证,从事保安服务工作。申请人经设区的市级人民政府公安机关考试、审查合格并留存指纹等人体生物信息的,发给保安员证。

有了保安员证,就可以去保安从业单位应聘当保安了。我们看到这个规定中,只明确了“年满18周岁”、“考试、审查合格”,但没有明确年龄的上限。“考试、审查”中可能应该有对身体素质的基本要求,但根据目前学校保安的情况来看,这个基本要求应该不会很高。

《条例》对保安的服务职责进行了规范:

第二十九条 在保安服务中,为履行保安服务职责,保安员可以采取下列措施:

(一)查验出入服务区域的人员的证件,登记出入的车辆和物品;

(二)在服务区域内进行巡逻、守护、安全检查、报警监控;

(三)在机场、车站、码头等公共场所对人员及其所携带的物品进行安全检查,维护公共秩序;

(四)执行武装守护押运任务,可以根据任务需要设立临时隔离区,但应当尽可能减少对公民正常活动的妨碍。

保安员应当及时制止发生在服务区域内的违法犯罪行为,对制止无效的违法犯罪行为应当立即报警,同时采取措施保护现场。

从事武装守护押运服务的保安员执行武装守护押运任务使用枪支,依照《专职守护押运人员枪支使用管理条例》的规定执行。

大家可以细品上述规定中对保安“有限”职责的描述。

值得注意的是,《条例》严格规定了保安从业的负面清单,如有违法乱纪等行为,应予吊销保安员证并追究相应法律责任。具体内容,大家可自行搜索查看。

但《条例》中,除了规定保安公司与保安员签订用工合同和给其缴纳社会保险之外,也没有明确保安员的其他待遇标准。

所以,很多地方对学校保安的工资标准就是当地的最低工资标准,或略高于当地最低工资标准。

以西北某五线地级市为例。学校保安的工资是元/月,每校配备2名保安。这样的工资,但凡是有点吃苦能力的人,怎么可能会来做学校的保安呢?所以,各学校的保安统统都是快60岁的大爷。

笔者到该市某初中学校调研,学校校长对此叫苦不迭:该校学生近人,按照公安部、教育部的《规范》应该配备至少4名专职保安。但现状仍然是2名,而且都是年近花甲的老头。一旦发生歹徒冲门或者伤害师生的事件,学校保安基本上是靠不住的。

但作为学校安全的第一道关卡,保安员可以说是学校的“门神”。如果连“门神”都靠不住,那何谈校园安全呢?

其实,岂止是学校,我们到各种单位(银行除外)的门口,见的最多的门卫、保安,就是年过五旬的大爷。

那么,当地政府知不知道这种急需改变的现状呢?应该知道。因为国家法规、条例在此,如果不知道就说不过去。

知道现状,为什么不去落实规定、改变现状呢?

直接的答案是钱的问题。财政要拿这部分钱出来,有困难。

但是,笔者认为,相比于生命安全,钱的问题就不应该算是个问题。

在维护生命安全这件事上,应该是不惜代价的。

MRRUKE




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