3月27日，五华区召开区委年度第一次党建工作例会暨党建引领网格治理“以诉为哨、接诉即办、未诉先办”工作部署会，在深化党建引领“吹哨报到”工作体系基础上，率先在全省推行“党建引领网格治理‘以诉为哨、接诉即办、未诉先办’”工作机制，着力构建“网格治理、条块结合、层级负责、服务统筹”的网格党建引领社会治理新格局。
会议的主要任务是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记关于国家治理体系和治理能力现代化建设系列重要讲话精神，深入贯彻落实党的十九届四中全会精神，动员部署党建引领网格治理“以诉为哨、接诉即办、未诉先办”工作，进一步推动五华基层社会治理制度创新、能力提升，在昆明市争创市域治理现代化示范市工作中争当标杆、勇做示范。
会上，区委书记、五华科技产业园区党工委书记陈伟同志对五华区党建引领网格治理“以诉为哨、接诉即办、未诉先办”工作进行安排部署。区委副书记，区政府代区长王秀江同志主持会议。
随后，区委组织部、市网格化监督指挥中心五华分中心有关负责同志还对实施党建引领网格治理“以诉为哨、接诉即办、未诉先办”工作的具体任务进行分类培训。
陈伟强调，实施党建引领网格治理，是夯实党的执政根基的必然举措，我们必须始终把党建引领这条主线贯穿于社会治理和基层建设之中，坚持政党发展理念，真正把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，以党的建设成效推动和保证各项改革发展任务落实落地，让党的执政根基更加坚如磐石。
实施党建引领网格治理，是满足人民群众美好生活需要的内在要求，我们必须坚持把保障和改善民生、服务和造福居民作为最根本的出发点和落脚点，把实施党建引领网格治理“以诉为哨、接诉即办、未诉先办”作为抓手，紧盯居民群众最关心最直接最现实的利益问题，推动发现和解决问题的端口更近一点、联系和服务群众的措施更实一点，把好事办好、实事做实。
实施党建引领网格治理，是激发社会治理活力的有效手段，我们必须把网格作为治理工作的落脚点，努力将党的政治优势、组织优势转化为治理优势，促进不同主体间的互动，有效拓展最大公约数，切实激发社会治理活力。
陈伟就实施党建引领网格治理工作，推动五华社会治理体系和治理能力现代化再上新台阶，为昆明争创市域治理现代化示范市作出五华贡献提出四点意见。
坚持网格化党建引领网格化治理
夯实“组织”这个根本保障
建组织，以城市网格化管理“四级网格”为基础，积极推进基层党建进网格，采取单独建、联合建等方式，将党支部或党小组建在网格上、小区里、楼院中，探索依托楼宇、街区、商圈市场等建立党组织，构建横向到边、纵向到底的党建工作网络。
强组织，明确居民区党支部是居民区治理的领导核心，具体负责领导、统筹、协调、推动一切组织和资源参与小区治理和服务，抓好支部班子建设、党员队伍建设、组织制度建设，配强“全能社工”等服务队伍，严格执行社区为民服务事项“准入制”“清单制”，在党组织的引领下，把基层社会事务的管理权进一步细化到小区、院落、楼栋等网格，将“吹哨报到”的吹哨权利下放至社区、网格，真正让网格党组织有能力、有资源为民服务。
明权责，逐级明确区、街道、社区、居民小区、楼栋长等层级责任，强化上一级组织对下一级组织履职的支撑保障功能，通过“双向进入、交叉任职”等方式，理顺居民小区党支部、业主委员会、物业企业三方关系，通过联席协商、共建共享、矛盾联调等机制，构建以小区党组织为核心、其他各方依据职能有序参与的治理格局。
更好满足人民美好生活需要
突出“为民”这个基本定位
要善于调动各方面积极性、主动性、创造性，尊重民众对社会治理事务的知情权、参与权、监督权，尽最大可能推动政府、社会、民众同心同向同行，使政府有形之手、市场无形之手、民众勤劳之手形成合力，凝聚推进基层社会治理的正能量。
要把群众急难愁盼问题、诉求反映线索、美好生活向往作为最大“哨源”，通过“吹哨报到”机制将治理力量、治理资源、治理成效汇聚到群众身边，提升群众对基层社会治理的获得感。
要整合市长热线交办件、书记区长信箱等“接诉”渠道，搭建“接诉即办”区级直派平台，建立起扁平化的诉求直派垂直指挥流程，完善诉求办理、考核评价等工作机制，逐步实现群众诉求快接快办、接诉即办。
要坚持主动治理、源头治理、系统治理，把实现“未诉先办”作为基层社会治理的最高目标，聚焦“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶”，解决好群众对“便利性、宜居性、多样性、公正性、安全性”的需求，努力使人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
推动社会治理和服务重心下移
建强“网格”这个有效载体
要持续深化“吹哨报到”改革，推动街道、社区管理体制机制改革，稳步剥离街道经济职能，归位抓党建、抓治理、抓服务主责主业，逐步剥离社区行政职能，归位组织居民群众“自我管理、自我教育、自我监督、自我服务”的职能定位，推动街道去机关化、社区去行政化，为街道社区更好地领导和组织网格治理赋权扩能、减负增责。
要精细化、精准化划分治理网格，明确社会治理网的唯一性，今后，各行业、各条块、各部门需要依托网格开展工作，都要以此次划定的社会治理网为主，不得再重新划分网格。
要建立健全社区党组织、社区居民委员会、业主委员会和物业服务企业议事协调机制，探索在社区居委会下设环境和物业服务委员会，加强社区对业主委员会和物业服务企业的指导和监督，理顺居民区治理权责关系。
要分类引导党员干部在网格发挥作用，积极开展在职党员到居住地报到，充分参与小区治理事务；对无职党员及“五老”人员、离退休党员，实行“一方隶属、双重管理”，以居住地管理为主，引导和激励其在小区治理中发挥作用。
要切实增强党建的组织引领和统筹协调功能。机关党组织要推动机关党员干部真正“沉下去”，社区党组织要以“资源清单、需求清单、项目清单”为载体，搭建履职平台，将下沉人员“用起来”；纪检监察、组织部门要探索党员干部受到党政纪处分同步通报居住地党组织、拟提拔党员干部征求居住地党组织意见等制度，赋予网格对党员干部“八小时外”履职情况的监督权、评议权。
要推动治理方式向“精细化”转变，依托“党建引领、智慧众治、志愿圈圈”服务平台，“智慧城管”网格化运行平台等信息平台，深入开展基础信息数据采集活动，全面收集和掌握网格内的“人、地、事、物、组织”等基础信息，建立健全要素完备、动态更新的网格基础数据库。
充分调动各方主动性和积极性
落实“尽责”这个基本要求
区级领导要做党建引领网格治理的参与者、推动者，善于借势借力，主动利用网格治理平台，把自己分管条块上的工作融入其中，进一步提升工作质量和效率；要带头推动机关党员干部、离退休党员在居住地亮身份、报实到，发挥机关干部的政治优势、政策优势，主动配合、参与居住地的社会治理工作。
全区各级各部门，特别是组织、宣传、政法、民政、住建、政务服务、网格指挥中心等部门既要当“指挥员”又要当“战斗员”，强化高位统筹、压实行业责任，细化具体任务、拿出实施方案，盯住一项、落实一项、见效一项。
各街道要以前期已经确定的网格党建示范社区为突破口，立足自身实际，以问题为导向，积极开展居民区建支部、老旧小区引入物业等试点，形成符合实际、实功实效的工作模式。要注重治理载体创新的“个性化”特色，既要全区统筹、步调一致，全面启动党建引领网格治理各项工作，确保快速启动、有序运行；也要注重分类分步、因地制宜，充分尊重基层的首创精神，为街道、社区开展个性化、特色化治理工作留足空间。
来源
五华先锋
编辑
胡韦弦
责任编辑
黄元杰崔志超
编审
李鹏王继红
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昆明五华发布（KMwuhuafabu）
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